根据区委统一部署，2020年4月15日至6月18日，区委第三巡察组对区行政审批服务局党组开展了常规巡察。巡察组围绕“三个聚焦”，紧扣行政审批服务局党组职责，紧盯领导班子和关键少数，深入查找政治偏差，充分发挥巡察的政治监督、组织监督、纪律监督作用。巡察期间，设征求意见信箱1个，听取了区行政审批服务局党组工作情况汇报，同班子成员、一般干部等个别谈话10人次，调阅财务凭证39册，各类会议记录、材料、文件179份。在行政审批服务局党组和广大干部群众支持下顺利完成了巡察任务。

根据区委要求，现将巡察情况反馈如下。

一、总体评价

区行政审批服务局领导班子讲团结、讲原则，分工明确，相互配合好，能较好推动各项工作的落实。党组书记、局长宾松彪公道正派，工作中能以身作则。巡察也发现了一些问题。

二、巡察发现的主要问题

（一）聚焦贯彻落实党的路线方针政策和党中央决策部署方面

1.学习不扎实，学用脱节。对习近平新时代中国特色社会主义思想和党的十九大精神的学习不系统，传达学习贯彻党中央、国务院关于行政审批制度改革的文件、精神不积极、不及时。学习方式单一，学习记录过于简单，没有结合岳塘实际认真开展讨论，学用结合做得不够。

2.执行上级决策部署打折扣。局党组班子推进改革创新的闯劲不足，守摊子思想严重，推进各项改革不够到位。如“三集中三到位”工作严重滞后，2019年11月省真抓实干综合大督查活动中，省督查组就岳塘区深化“放管服”改革工作提出批评，至今没有整改到位。场地成为制约瓶颈。按省里要求，县市区政务服务大厅面积要达到3000平方米，区政务大厅实有面积只240余平方米，是目前全省所有区（县）级政务大厅面积最小、进驻单位最少的服务大厅。区政务大厅只是一个“人社大厅”，常驻窗口单位只有区人社局、医保局。

3.意识形态工作责任落实不到位。一是对意识形态工作的重要性认识不够，没有定期专题研究意识形态工作，对政务服务大厅工作人员的思想宣传教育抓得不紧。二是对意识形态风险防控措施不到位，制度建设不健全，没有建立舆情应对预案和突发事件新闻应急预案，没有对政府门户网、微信公众号的意识形态风险进行定期分析研判。

4.中心工作落实落细存在差距。一是脱贫攻坚工作方式单一。2017、2018年制订的帮扶计划千篇一律，没有做到“因户施策”，且多是给予慰问金、米、油等临时性帮助，未发挥精准扶贫作用。二是扫黑除恶专项行动不积极。没有成立扫黑除恶专项领导小组，没有相关工作方案，宣传氛围不浓厚,宣传形式单一，只有简单的3条扫黑除恶标语在政务大厅电子显示屏上播出。三是机构改革后续工作落实落细有差距。撤销合并后的部门单位没有及时注销网络租赁，如岳塘规划分局已于2019年4月与岳塘国土分局合并，一直到2020年5月29日经巡察组提醒后才去函到电信公司取消岳塘规划分局内网租赁线路。

（二）聚焦群众身边腐败问题和不正之风方面

1.“市长热线”工作群众满意度不高。一是在处理市、区长热线投诉问题上，党组对本单位承担的工作职责认识模糊、定位不准，疏于跟踪督办，导致热线工作群众满意度不高。2019年11月至2020年3月满意率分别为：50.59%、47.35%、48.06%、61.31%、68.58%。二是2019年9月省政务管理局抽查市长热线办理“五率一度”工作中，我区有两件不满意工单被全省通报，直接影响了市对区的绩效考核。

2.内部管理不规范。一是重要经济合同丢失，保管归档不善，2016年与中国移动公司签订的数据专线业务协议（合同编码：CMHNXT2016-SJZX-0016）丢失，巡察组需要调阅时还需到移动公司借用。二是人事管理制度缺失。局里临聘人员多，没有制定有关临聘人员的管理制度，管理随意性大。三是工会账务没有及时整理归档。四是财务管理不规范，有超标准支出的现象。2017年至2019年，无明细无附件无合同的发票19笔。

3.对党员干部的日常监督管理不严格。一是作风建设检查、“每日一巡”流于形式，检查记录过于简单。二是对大厅服务窗口工作人员违反出勤纪律、作风纪律，缺乏动真碰硬的勇气，不敢亮剑，有的通报蜻蜓点水，没有点名道姓，警示作用不明显，也未交心谈心、严肃处理。如原综合窗口工作人员冯某因在工作期间做与工作无关的事情而被上级督查通报，事后疏于严格的批评教育与监督管理，导致一犯再犯，最后予以辞退。三是常态化日常监管落实不力。岳塘街道办事处微信公众号多次出现信息更新不及时被市级通报。2019年1月至今，在市行政审批服务局关于全市政府网站检查情况的5次通报中，岳塘区有6个单位被点名通报。

4.深入基层指导不够。一是在推进基层政务服务发展，构建区、街道、村（社区）三级政务服务体系建设方面，局班子成员深入到基层具体指导不多。二是到街道政务大厅调查走访、指导督促、解决实际困难少。

（三）聚焦基层党组织软弱涣散、组织力欠缺方面

1.基层党建工作薄弱。组织生活会缺少战斗性、原则性。党员互评缺乏辣味，正面评价多，相互批评建议避重就轻，不痛不痒，没有起到红脸出汗的效果。

2.党建主体责任履行不到位。一是党组书记履行党建“第一责任人”意识不强，没有把党建工作提到重要议事日程，对党建工作缺乏整体性和系统性思考。二是重业务轻党建，没有将党建工作与业务工作同安排、同部署，没有专题会议研究党建工作，只有会议精神的学习与传达。

3.民主决策制度落实有差距。“三重一大”和末位表态制贯彻不规范，少数决策未进行集体充分讨论，民主决策不科学。“一把手”末位表态制名不符实，一些会议都是由主要领导提出方案，班子成员再表态发言，集体讨论记录内容简单。

请宾松彪同志切实担负起第一责任人责任，抓早抓小，区别不同情况进行妥善处理，领好班子、带好队伍。对巡察中干部群众反映的问题，希望有关同志认真自查，深刻反思，及时整改。

三、意见建议

上述巡察反馈的三个方面问题已向区委书记专题会议和区委巡察工作领导小组会议报告。根据区委要求，区行政审批服务局党组要针对巡察反馈的问题，真改实改、全面整改，召开巡察整改专题民主生活会，认真对照检查，深刻剖析原因，研究整改措施。重点抓好以下四个方面整改工作。

（一）提高政治站位，积极主动作为。深入学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想和党的十九大精神，做到学用结合。要克服守摊子思想，敢闯敢试，主动担当作为、奋力攻坚克难。坚持树牢“以人民为中心”的发展理念，加快推进行政审批制度改革，把群众满意作为工作标准，聚焦聚力深化“一门式服务”改革各项重点任务，推动我区行政审批制度改革工作新局面。

（二）强化责任担当，完善制度机制。认真落实上级重大决策部署，根据行政审批服务局职能职责，坚持治当前与管长远相结合，建立健全各类规章制度，加强内部管理，对重要岗位、重要环节、重要问题严格把关，杜绝管理漏洞。

（三）创优服务品牌，提升群众满意度。坚持以企业和群众需求为导向，加快推进“互联网+政务服务”。综合考虑各入驻中心窗口业务量和企业群众意见建议等的因素，对窗口布局进行优化调整，提升服务质量，着力营造群众便利、企业满意的良好政务服务环境，打造岳塘政务服务品牌。

（四）坚持问题导向，逐项抓好整改。对于巡察组反馈的问题，局党组要围绕问题清单制定切实可行的整改措施，分类建立整改台帐，逐项认真研究解决对策，细化整改时间和整改目标。对整改台帐实行“销号制”处理，做到即知即改、立巡立改和全面整改，确保整改落实到位。

作者：彭宇

责编：陶妞

来源：岳塘新闻网